湖州市是浙江省的建材大市，其中傳統的粘土磚產量約占浙江省的十分之。“十五”以來，我們認真貫徹落實中 央確定的走新型工業化的發展道路，以打造新型墻材生產基地為目標，采取發展與淘汰并舉，政策引導與行政監管并重的工作思路，加快墻材行業的結構調整，新型墻材發展在產業層次、經濟規模、產品檔次等方面取得突破性進展，初具新型墻材生產基地雛形。

、以科學發展觀為指導，著力推進墻材行業結構調整

“十五”以來，為實現墻改工作實現第二次飛躍的奮斗目標，我們按照市委、市政 府制定“工業立市、工業強市”的發展戰略，手抓發展，手抓淘汰，引導產業結構調整。經過5年多時間的努力，我市的墻體材料產品發生了質的變化，至2006年底，全市非粘土類新型墻體材料生產企業發展到120多家，非粘土類新型墻體材料產能近60億塊標準磚，傳統粘土磚從“十五”初的70%以上降到30%以下，實現了墻體材料結構從原來的以傳統粘土磚為主，向以生產高級、節能綠色環保型的新型墻材產品轉變，新型墻材已成為我市新型建材發展史的個新的亮點。

根據產業政策，我們在2000年制定了《湖州市墻體材料革新和建筑節能“十五”計劃（規劃）》，明確提出發展新型墻體材料的指導思想、實現目標和工作措施；明確重點開發以混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚、頁巖燒結空心砌塊、輕質墻板、砂加氣砌塊（板）為主導產品的新型墻體材料。鼓勵和支持企業堅持技術創新，積引進國內外高新技術和先進適用技術，化產品結構，培育新興產業。引導企業利用湖州的各類工業固體廢棄物、尾礦及可替代資源，突出開發高級次的新型墻體材料和淘汰落后的粘土制品，形成具有湖州特色的新型墻材發展之路。

（）積引進資金和技術，提升新型墻材產業層次

“十五”期間，我們著力開展采用高技術和先進適用技術發展新型墻體材料工作，重點做好對國內外先進技術、設備及資金的引進，使新型墻體材料行業發展與國際接軌，實現突破性的跨越。已經建成有外資資德清三合奧伯環保建材有限公司混凝土多孔磚項目、浙江特拉建材有限公司年產2.5億塊頁巖燒結空心砌塊生產項目、長興伊通年產40萬立方砂加氣砌塊項目、中美合資浙江長三角建材有限公司年產40萬立方混凝土砌塊項目、民營資企業浙江開元集團年產40萬立方砂加氣砌塊（板材）項目、臺灣臺榮（浙江）建材有限公司年產2000萬平方米硅酸鈣板等項目。其中有5條具有先進水平的新型墻材生產線，引進外資近1億美元。另外，引進荷蘭軟泥制磚技術，利用太湖淤泥開發新型墻體材料的項目正在籌建之中。

引進和建成的新型墻材項目主要呈現以下幾個特點：是突出以外資投資為主體。除中美合資浙江長三角建材有限公司混凝土砌塊項目、浙江開元集團砂加氣砌塊項目（板材）外，其它項目都為外資臺資資項目。二是投資大，企業生產規模處于國內先地位。其中浙江特拉建材有限公司年產2.5億塊標磚頁巖燒結空心砌塊生產線，是目前上單線生產能力大的條生產線。三是裝備技術先進，產品檔次高。長三角建材有限公司引進的日本“虎”砌塊機、浙江開元集團引進的德國“威翰”和長興伊通引進的德國“伊通砂”加氣砌塊制造技術，以及浙江特拉建材有限公司引進的西班牙Verdes公司的制磚機和葡萄牙Mertalcertima公司窯爐工藝，均是當今上先進的墻體材料生產裝備和技術。特別是浙江特拉建材有限公司在生產過程中，可以通過計算機網絡由西班牙設備制造公司和葡萄牙窯爐公司對生產全過程進行監控，產品是歐美流行的高級次的墻體材料。四是利用各類固態廢棄資源生產“綠色墻材”。如混凝土砌塊主要原料是礦山的尾礦，砂加氣砌塊、硅酸鈣板是利用石英砂尾砂及電廠脫硫石膏，頁巖燒結磚（空心砌塊）除利用豐富頁巖資源外，還摻入了石英砂尾砂及煤矸石等廢棄資源。這對推進我市循環經濟和建設節約型社會起到了積的有利于作用。

（二）加速淘汰落后生產能力，拓展新型墻材發展空間

“十五”以來，我們積落實的產業政策，采取有力措施，對傳統落后的粘土磚實行強制性淘汰。是根據170個大中城市禁止使用實心粘土磚的要求，自2001年1月1日起，全市城鎮建設項目分批限期開展“禁實限粘”工作，有力抑制了實心粘土磚的生產和使用。二是嚴格把關，加強監督，形成“禁實限粘”工作合力。全市各級新墻辦在建設行政主管部門、設計和監理單位的支持配合下，嚴把建設項目設計審圖關，違反規定設計淘汰產品的建設項目，不予通過施工圖審查、使用實心粘土磚的建設項目不予通過竣工驗收備案等措施，做到新建項目嚴禁使用實心粘土磚、粘土多孔磚。三是創新工作方法。根據國辦發[2005]33號文件和省政 府的要求，2005年10月起，在全省率先開展第二輪淘汰粘土磚瓦窯工作。根據湖州市人民政 府辦公室《關于限期淘汰水泥機立窯和粘土磚瓦窯的通知》，從2005年起，分3年時間，全市要淘汰了60%的粘土磚瓦窯。先在南潯區進行試點，采取市場化運作方式，對保留的粘土磚瓦窯的生產經營權進行公開拍賣，拍賣所得資金用于適當補償拆窯企業。南潯區當年就完成了淘汰60%的粘土磚瓦窯的任務。其它縣、區參照南潯區的經驗，2年時間共關停和拆除粘土磚瓦輪窯72座，占全市粘土磚瓦輪窯總量的43%，削減粘土磚生產能力19.12億塊標準磚,盤活原粘土磚瓦窯用地4434畝。按照市政 府的要求， 2007年底前將再淘汰32座磚瓦輪窯。

（三）抓好試點示范，有利于新型墻材建筑應用

“十五”以來，我們以建設新型墻體材料試點示范項目為突破口，推動全市新型墻材在建筑域中的應用。2006年底止，非粘土類墻材應用由“九五”未期的3.21%提高到近60%。抓城市建筑試點示范。在相關部門的支持配合下，先后完成市中心醫院病房大樓、市政 府行政大樓、市電力調度大樓、紫云小區、德清會展中心、長興紫金水岸華庭節能住宅小區、仁皇山小區等十多項新型墻材試點示范工程，總面積達100余萬平方米，其中3個試點項目獲得建設部“魯班”獎。二抓建制鎮和農村建筑試點示范。2001年，根據浙江省新墻辦提出墻改工作由城市向小城鎮和農村拓展延伸的要求，次建設了省級小城鎮新墻材應用試點項目——黃家田農居小區。同時，針對新農村建設中開展的鄉鎮、村合并的有利時機，采取試點示范、資金補貼等有效措施，建設了9個農村新新墻材示范項目，至今，完成試點示范面積40多萬平方米。

二、嚴格執行政策法規，為新墻材發展提供強有力的保證

“十五”期間，湖州市墻改工作以打造新型墻體材料生產基地為目標，各級政 府認真貫徹落實產業政策和省政 府令，加強墻體材料改革工作的導，層層推進目標管理；各相關部門密切配合，形成墻改工作合力；加大政策扶持力度，支持新型墻體材料發展；強化服務工作，為新型墻材基地建設提供了強有力的保證。

（）加強導，目標管理

各級政 府認真貫徹產業政策和省政 府令，將墻改工作納入政 府工作職責范圍，列入議事日程。每年召開墻體材料改革導小組工作會議，提出年度工作目標，研究分析墻改工作中出現的新情況，協調解決墻改工作中的重大問題。各地區墻改工作機構穩定健全，實施目標管理，以目標責任制形式，將上級墻改工作機構下達的任務分解落實，并針對每年工作的重點，設置考核內容、考核指標和考核分值，年終進行考核評比，保證墻改工作年年邁上個新臺階。

（二）部門配合，形成合力

墻體材料改革導小組各成員單位根據產業政策和省政 府令的要求，按照職能分工，各司其職，在新型墻體材料發展與推廣應用、新型墻體材料專項基金的征收與管理、墻材市場整頓、淘汰落后粘土磚、產品質量監督以及廉政建設等方面，加強合作與監督，合力推進墻體材料改革工作，為全市墻改工作的順利推進創造良好的工作氛圍。

（三）政策到位，扶持發展

我們把發展新型墻體材料產業作為新興產業加以培育和扶持，列入工業經濟四大制造業中的重要組成部分，享受惠政策的扶持。投資興辦新型墻體材料的生產企業，在項目立項、生產用地、項目審批等實行“綠色通道”。凡經認定的新型墻體材料生產企業，所有落實享受增值稅減半征收政策的支持。“十五”期間，全市投入新型墻體材料專項基金700多萬元，支持新型墻材的發展，帶動和引導國內外投入新型墻材項目資金近10億元，比“九五”期間增長9倍多。

（四）宣傳引導，強化服務

“十五”期間，市、縣兩級新墻辦始終把墻改宣傳作為推動墻改事業發展的重要舉措，每年在政 府令頒布日期間開展墻改宣傳月、宣傳周活動，加強與新聞媒介的密切配合，經常性地開展墻改工作宣傳。5年間，先后組織開展了“新型墻材發展年”、“新型墻材推廣年”、“新型墻材服務年”主題活動，提高社會對墻改工作的重視和認識，為墻改事業的發展營造良好的氛圍。與此同時，各級新墻辦定期或不定期為新型墻材生產和施工企業舉辦各類培訓班、產品發布會、政策宣貫會，特別是對外商投資企業，積做好政策解答、項目立項前期準備、項目實施過程中各方面協調服務工作，有力地推動了全市新型墻材行業快速健康發展。

三、下步工作

通過這次全國現場會，我們清醒地看到，與先進地區相比，我市的墻體材料改革工作還有很大的差距。我們要向墻材革新先進地區學習。下步的主要是“建立個基地，，落實四項服務”。

（）建立個基地

認真執行的法律法規和產業政策，進步加大結構調整力度，轉變新型墻材發展方式，力爭到2010年，全市新型墻體材料生比例達到85%。市城鎮新型墻材應用比例達到100 percent，農村新型墻材應用比例達到75%以上，節約能源80萬噸標煤；保護耕地1.3萬畝，綜合利廢500萬噸。圍繞上述目標，著力做好以下工作：是從2008年1月1日起，全市禁止生產實心粘土磚，城區磚瓦企業禁止生產粘土多孔磚，對現有的72粘土磚瓦窯，逐步實施淘汰關閉。二是培育新興產業。現有的墻體材料生產企業，除利用頁巖資源生產燒結類墻材外，其它墻材生產企業生產原料所有利用石英砂尾砂、建筑石礦廢渣（礦粉、礦屑）、淤泥、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源，開發新型墻體材料，形成墻體材料綠色產業體系。三是提升產業層次。以先進適應技術改造現有墻材生產企業，提高企業工藝技術、裝備水平，提升產品檔次和產業層次，走新型工業化道路。通過努力，使湖州市成為浙江省乃至長三角地區新型墻材生產基地。

（二）突出二個重點

發展新型墻材，推廣應用是關鍵，需要不斷拓展其應用市場。為此，我們將在深入推進城市墻材革新工作的同時，兼顧的農村建筑市場。是主動參與節能減排，支持和配合建設行政部門推進建筑節能工作。積引導新型墻材生產企業研發適應建筑節能需要的新墻材，為建筑節能工作的開展提供強有力的保障；二是以新農村建設為契機，加快推進農村墻改工作。我們將聯合有關部門，以廣大農村為目標市場，結合新農村建設的實際，采取試點示范、適當補助、政策傾斜等有效措施，加快推進農村墻材革新工作。

（三）落實四項服務

是要加大資金投入。對新型墻體材料生產企業在技術改造、科技創新等方面爭取的政 府專項資金支持；為新產品、新技術在研發提供資金獎勵，對新型墻材生產企業獲得市級以上新產品、名產品的進行獎勵，企業建立科研中心給予資金補助。二是加強應用技術研發協調和組織科研單位和大專院校等部門，在新產品的標準、設計、施工驗收等規范、規程的編制上進行技術支持，有利于新墻材生產企業研發加快新產品進入市場。三是落實惠政策。充分發揮和省發展新型墻材各項惠政策，發揮新型墻材生產企業增值稅減免等惠政策的調控作用，提高企業創新發展的積性。四是提高服務水平。面臨新形勢、新任務，我們將加強墻改隊伍建設，認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，加強政治理論、法律法規和產業政策的學習，不斷提高大家的政治理論修養、依法行政水平和管理能力，努力創新工作思路，改進工作方法，探索新的域，積為企業提供質服務，使新型墻材為發展循環經濟，實現經濟社會可持續發展建設資源節約型、環境友好型社會做出更大的貢獻。